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家庭农场的学术论争

来源:爱游戏app官方下载   发布时间:2022-11-11 14:44nbsp;  点击量:

本文摘要:摘 要:梳理近期关于家庭农场的研究文献, 从家庭农场的内在与特征、生长路径和实践情况三个方面举行综述, 效果讲明:家庭农场具有农场谋划者应具有农村户籍、以家庭成员为主要劳动力、以农业收入为主、谋划规模到达一定尺度并相对稳定四个特征。现阶段, 家庭农局面临着农地流转缺乏市场化体系和机制的障碍。现有研究文献存在理论系统性不足、缺乏对家庭农场内部差异化的关注、缺少实证性研究等缺陷。 家庭农场的提法由来已久, 且多个地域早在中央文件之前就有了富厚的家庭农场生长实践。

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摘 要:梳理近期关于家庭农场的研究文献, 从家庭农场的内在与特征、生长路径和实践情况三个方面举行综述, 效果讲明:家庭农场具有农场谋划者应具有农村户籍、以家庭成员为主要劳动力、以农业收入为主、谋划规模到达一定尺度并相对稳定四个特征。现阶段, 家庭农局面临着农地流转缺乏市场化体系和机制的障碍。现有研究文献存在理论系统性不足、缺乏对家庭农场内部差异化的关注、缺少实证性研究等缺陷。

家庭农场的提法由来已久, 且多个地域早在中央文件之前就有了富厚的家庭农场生长实践。2008 年的党的十七届三中全会陈诉第一次将家庭农场作为农业规模谋划主体之一提出。随后, 2013 年中央“一号文件”再次提抵家庭农场, 这在学术界及实践事情中掀起了一股对家庭农场的讨论热潮。

从2013 年头至今, 全国各地的媒体、学术报刊、网站等刊出的关于家庭农场的文章及报道迅速增加, 这其中既包罗理论方面的探讨, 也有来自实践层面的履历与反思。这里对海内近年来家庭农场的相关文献举行梳理, 从整体上总结与评述有关家庭农场的理论与实践研究结果。一、家庭农场的内在与特征我国农村谋划体制与形式不停生长的历程中, 泛起过两类有区此外家庭农场。一类家庭农场泛起在20 世纪80年月, 是农垦企业为相识决职工吃企业 “大锅饭”的问题, 遵循农业生产适于家庭谋划的特点与纪律, 调动职工生产谋划努力性的重要革新 (贾大明, 1999)。

另一类家庭农场是20 世纪末期以来我国农村地域探索农业规模化谋划的产物。2008 年, 十七届三中全会陈诉第一次将家庭农场作为农业规模谋划主体之一提出。随后, 2013 年中央 “一号文件”再次提抵家庭农场, 指出勉励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民互助社流转, 生长多种形式的适度规模谋划。

学者们对家庭农场的内在与特征给出了自己的解读。(一) 家庭农场的内在在官方正式提出家庭农场之前, 已有学者给出家庭农场的界说。在这一阶段, 学者对于家庭农场的内在的明白主要集中在基于农地流转的规模化和市场化谋划。

顾建洲 (1995) 将家庭农场视为农业由自给经济形态向市场经济形态过渡的一种主要形式, 它通过合理承包和使用农业生产要素举行生产。胡书东 (1996) 认为, 家庭农场是农地规模谋划的又一种形式, 社区团体把农地使用权从疏散的农户手里集聚起来, 然后承包给种田大户, 这是农地向种田大户集中的最重要途径。黎东升、曾令香则指出家庭农场是以农户家庭为基本组织单元, 面向市场、以利润最大化为目的, 从事适度规模的农林牧渔的生产、加工和销售, 实行自主谋划、自我积累、自我生长、 自负盈亏和科学治理的企业化经济实体。

[1]2013 年 “一号文件”出台后, 学术界对家庭农场界说的解读变得越发详细与富厚。高强等认为, 家庭农场是以家庭谋划为基础, 融合科技、信息、农业机械、金融等现代生产因素和现代谋划理念, 实行专业化生产、社会化协作和规模化谋划的新型微观经济组织。

[2]这一解读突出了家庭农场的现代化谋划特征。高帆、张文景认为, 家庭农场本质上是介于单个农户和农业企业两者之间的中间型谋划组织方式[3], 徐会苹对家庭农场的界说也同样突出了其与企业化生产的差异, 认为家庭农场是以家庭成员为主要劳动力, 自己谋划 (而非雇佣劳动工人谋划) 并以农业收入为家庭主要收入泉源的有一定规模、一定土地面积和一定技术含量的新型农业谋划主体。

[4]从经济利润的角度, 黄新建等认为, 家庭农场应当是以家庭谋划为基础, 以适度规模谋划为目的, 以高效的劳动生产率从事农产物的商品化生产运动, 获取与农户从事非农工业收入相当甚至略高的经济利润的经济单元。[5](二) 家庭农场的特征家庭农场作为一种农业谋划主体, 有着自身的特征, 与普通农户、专业大户、农业企业、农业互助社等主体不尽相同。

农业部对家庭农场作出界定, 必须具有以下四个特征:一是农场谋划者应具有农村户籍; 二是以家庭成员为主要劳动力;三是以农业收入为主;四是谋划规模到达一定尺度并相对稳定。原则上, 不切合以上几点的不被认为是家庭农场。农村户籍是政府对家庭农场的认定尺度之一, 其他三项则是家庭农场的谋划性特征。

劳动力方面, 家庭农场以自有劳动为主, 依靠家庭劳动力就能够基本完善谋划治理[6], 不雇佣或很少雇佣家庭成员之外的劳动力。[7]家庭农场可能会基于农业生产的季节性、周期性, 在特定环节部门地雇佣家庭成员之外的劳动力, 但相对于农业谋划的工业链和全历程而言, 这种“雇佣”关系具有短期性和增补性。[8]劳动力的家庭性这一特征是家庭农场区别于以雇工为主要劳动力的工商资本农业企业的主要特征之一。收入方面, 农业谋划收入为家庭全部或主要收入泉源[9], 该收人既是家庭成员到场生产所泯灭劳动的“人为酬劳”, 也是“利润酬劳”。

[10]谋划规模方面, 家庭农场区别于普通农户的主要特征就是规模谋划。其规模下限是足以获得满足家庭成员消费的收入所到达的规模其上限是在现有技术条件下, 家庭成员所能谋划的最大规模。[11]在现有家庭联产承包责任制的配景下, 农户自由土地规模较小, 因此, 家庭农场的规模化谋划必须通过农地谋划权的流转来实现。

此外, 家庭农场为了满足新时期农业生产谋划需求, 还具有一些时代性的特征。家庭农场具有市场性, 以市场为导向, 以市场交流为目的, 举行商业化的商品生产, 而非满足自身需求。

[12]家庭农场与新型农民和企业化治理精密相连, 家庭农场是新型职业农民的载体[13], 谋划家庭农场的农民不仅是农业生产者, 更是趋向专业化的谋划治理者。高帆、张文景还从资本的角度分析认为, 家庭农场所需资本的首要或主要泉源就是家庭内部, 是自身谋划收益或利润的资本化, 只有在内部资本难以满足需要的时候才会思量外部融资。[14]以上诸多特征, 将家庭农场与普通农户和农业企业相区分, 但对于家庭农场与专业大户、农业互助社之间的差异并没有显着地指出。更重要的是, 现有文献中对家庭农场界说与特征的论述, 多是基于政策的引导和总体上归纳综合性的分析, 基于对家庭农场实践深入细致调研后明白并不多。

对于家庭农场的研究, 需要更多深入实践的研究, 去明白差别类型、差别区域、差别生长阶段的家庭农场的运行特征。二、家庭农场的生长路径家庭农场的生长是我国当前农业规模化谋划与农村生长革新的一种实验。

家庭农场作为新型的农业谋划形式在现阶段农业生长中有相对优势, 同时实践中仍面临诸多障碍。家庭农场的生长没有既定的理论, 其生长路径需要在借鉴其他国家家庭农场生长履历的基础上, 在实践中逐步探索。(一) 家庭农场的生长配景及优势始于20 世纪80 年月初期的家庭联产承包责任制缔造了我国以小农为基础的农业生产谋划模式, 在已往三十年里有效地促进了农业和农村的革新与生长。陪同着我国工业化的快速生长, 传统的、疏散式的农业谋划模式已经开始不能满足农业现代化进一步生长的需求。

大部门学者都认为, 农业规模化谋划是实现农业现代化的关键, 而以规模化谋划为主要特征的家庭农场则成为当前政府及学者们努力生长的农业谋划新形式。有学者使用间接订价理论框架分析后认为, 作为差别类型新型农业谋划主体的家庭农场、农业互助社、农业企业, 是各市场主体凭据自身实际情况对各种劳动生意业务用度举行综合比力后, 选择差别的剩余权利赖以实现的最优组织结构的效果。

[15]一些学者认为, 家庭农场相较于其他农业谋划形式有一定的优势。与普通小农户生产相比, 家庭农场的稳定性和规模性更有利于科学技术的运用, 更能促进农业生产的集约化、专业化和组织化, 也有利于农业文化传承。

[16]与专业大户及互助社相比, 家庭农场既可以改善成为专业大户的门槛较高、蒙受风险过大, 以及日益增加的种种成本等问题, 也可以弥补农民专业互助社的谋划贷款难、组织凝聚力弱等不足。[17伍开群运用企业所有权理论分析指出了家庭农场的相对优势, 家庭农场可以使用互助社降低农业生产资料市场和农产物销售市场的生意业务成本, 使用信用社降低资金借贷市场的生意业务成本, 其所具有的劳动激励与约束机制能够降低劳动力市场的生意业务成本, 而国家政策和制度的完善落实有利于降低家庭农局面临的土地市场生意业务成本。

[18](二) 家庭农场生长面临的障碍家庭农场最重要的环节就是通过农地流转扩大谋划规模, 而农地流转在我国尚没有形成明确的政策和制度支持。农地流转缺乏市场化体系和机制, 导致有些农民想转让土地却找不到买主, 有些人想多种地却不敢或不能多要地。

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[19]政府一系列惠农政策对种田收入的提高, 以及非农就业的不稳定性, 都影响了农地流转的供应。[20]此外, 农地流转价钱也是重要的影响因素之一。

土地承包权转移中, 其使用权与已往20 年来在农地上的一连投资所形成物权相联系, 确认级差地租形态有难度[21];而且农村土地承包谋划权流转大多在亲朋挚友和街坊四邻之间举行, 熟人关系给砍价带来难度。[22]此外, 家庭农场的生长还面临着农业基础设施投入不足、农场缺乏认定尺度、社会服务不健全、农村人力资源匮乏、农业保险保障水平低等障碍。[23,24]融资也是制约家庭农场生长的瓶颈, 还面临着农业生产自然灾害风险、农产物市场风险以及贷款信用风险等。[25](三) 外洋履历的借鉴我国当前的农地制度是基于团体所有制基础上的家庭联产承包责任制, 使得家庭农场并不是传统的农业生产谋划的主要形式之一。

在较多的蓬勃国家, 家庭农场都是其最主要的农业生产组织形式之一, 因此诸多学者研究分析了其他国家家庭农场的生长历程、 详细做法及履历教训, 期望能够有助于我国家庭农场的生长。现有文献中, 学者关注的国家涵盖了美国、日本、法国、英国、俄罗斯、加拿大、荷兰、芬兰等, 其中美国、加拿大等农业大国为最主要的参考工具。家庭农场是美国农业最基本的经济组织, 其特点是基于农地私人所有、谋划规模化、生产专业化、组织多样化。[26]而且坚持政府对农业的高补助政策, 赔偿农民的市场损失和农作物歉收损失, 资助农民克服市场谋划风险和自然风险, 保障农民收入。

[27]在加拿大, 家庭农场的特点是通过协会等农民自律组织实现高度组织化, 农业生产者知识化水平高, 同时政府通过立法, 从制度上形成治理农业和掩护农民基础权益的长效机制, 并全方位地为家庭农场提供科技服务, 包罗专家、示范、项目、多媒体等多种方式。[28]除了以土地私有制为基础的家庭农场, 也有学者关注建设在土地租赁基础上的家庭农场, 这一类型越发靠近我国的家庭农场生长实践。英国的家庭农场就是以土地租赁谋划为基础, 土地流转与私有产权没有一定的联系, 通过土地租赁谋划家庭农场照样可以获得快速生长。

[29]日本的小型家庭农场的生长也是基于农地所有权和使用权的分散, 通过租赁到达规模谋划[30], 此外, 日本的农协系统为家庭农场的生长提供了健全的农业社会化服务体系。[31]法国、德国的家庭农场生长也在政府支持力度、 前期土地整理、 高素质农业人才造就等方面有诸多良好的履历值得参考。[32,33]诸多文献从外洋家庭农场生长履历中对中国家庭农场的生长提出了建议和启示, 包罗土地确权、生长中介组织、增强农场谋划者综合素质、 提高机械化水平、 推进规模化和市场化谋划、生长家庭农场自律组织、健全社会化服务体系。政府在其中努力发挥引导和扶持作用, 为家庭农场的生长建设良好的政策情况等。

鉴于中国与其他国家差别的经济体制和农业谋划与农地制度, 对其他国家家庭农场生长履历的借鉴还需联合中国的实践情况。(四) 农地流转与家庭农场农地流转是家庭农场生长的基础。

农地流转的初始, 是土地承包后泛起了大量的农村富余劳动力, 这些剩余劳动力逐步分化, 促进了农村的分工分业, 加速了农业和农村经济的生长程序。在这一历程中, 一部门农民由于恒久在外, 无暇谋划自己的承包田, 因此在自愿协商的基础上, 将自己的承包田转包他人, 土地逐渐转包到种田能手中。

[34]详细来看, 张晓丽指出了家庭农场通过农地流转举行规模化谋划的几种途径: 第一, 转承包, 即把承包权在下层组织牵线搭桥、农户平等协商的基础上在农户之间举行有偿转让第二, 谋划权卖断, 对于一些无意在谋划农业生产的农户, 实行谋划权卖断制。第三, 农户联办, 这种途径类似于股份互助制企业, 即由几个农户将现有的承包地举行团结谋划, 以求得规模化整合。[35]实际操作层面, 马佳、马莹在文中形貌了上海松江区新浜镇生长粮食家庭农场谋划模式中的农地流转方法, 村委会在征得全村农户同意后, 由农户委托村委会转包, 凭据区政府关于土地流转受让方准入条件, 具有一定谋划能力和经济条件的农户先交押金后接包土地。[36]张照新、赵海提出家庭农场在农地租赁方面可借助于农民互助社, 以制止面临疏散农户的高昂生意业务成本, 或直接从农民土地互助社租入土地。

[37]实践中各地域家庭农场的农地流转形式各异, 当前缺乏基于实践案例的详实研究。三、家庭农场的实践情况实际上, 在2013 年一号文件勉励生长家庭农场之前, 我国的部门地域已经有富厚的家庭农场实践, 部门学者也已经关注并研究实践中的家庭农场。现有的基于家庭农场实践的文献主要关注家庭农场生长的基本情况。

凭据2013年农业部首次对全国家庭农场生长情况开展的统计观察效果, 停止2012 年底, 全国30 个省 (区、 市) ( 不含西藏) 共有家庭农场87.7 万个谋划耕地面积到达1170 万公顷, 平均谋划规模到达13.35 公顷, 平均收入18.47 万元, 其中, 从事种植业的占到46.7%, 已被有关部门认定或注册的共有3.32 万个。现有文献中对于上海和浙江两地的家庭农场关注较多, 这两个地域的家庭农场在全国规模内生长较快。

上海家庭农场主要集中在松江区, 自2007 年政府启动生长至2012 年, 全区家庭农场已有1173 户, 谋划面积0.892 万公顷占全区粮田面积的78.8%。[38]浙江省慈溪市共有3.33 公顷以上现代农场435 家, 其中66.67 公顷以上15 家, 33.33 公顷以上的37 家, 6.67 公顷以上362 家, 总谋划面积凌驾0.67 万公顷2007 年全市现代农场实现产值4.6 亿元, 占全市农业总产值的12.3%。

[39]生长家庭农场的详细做法方面, 王东荣等 (2011) 先容了上海的履历, 政府推动土地流转对谋划者、谋划面积和谋划运动明确相关条件村委会举行公然透明招标, 并配套相关补助和服务。赵维清、边志瑾 (2012) 则从谋划模式的角度对浙江省的家庭农场举行了分类, 认为从浙江省家庭农场的谋划模式看, 主要有五种类型即粮食生产模式、家庭农场+互助社模式、家庭农场+龙头企业模式、家庭农场+市场模式、家庭农场+互助社+龙头企业模式, 同时分析了各种谋划模式的特点及其适用条件。张乐柱等 (2012) 通过对温氏团体 “公司+家庭农场”生产谋划模式的分析, 认为该模式与“公司+农户”的模式相比, 化解了后者利益分配难题, 实现了龙头企业与农户间更精密的联络机制, 创新了现代农业谋划方式。

部门学者通过实地观察总结了家庭农场的特点。黄桂弟 (2010) 通过对上海松江区家庭农场的观察, 发现了松江家庭农场的一些特点:谋划者以当地综合素质较强的农户为主; 平均谋划期较短, 为1~2 年;平均规模为9.25 公顷, 且多为连片谋划; 生产组织形式以当地农户家庭为主, 多为伉俪配合谋划, 仅农忙时雇佣一位工人;谋划收益分配最终由农户家庭获得。四、文献评述当前, 中央及地方政府、媒体和学界, 都在高度关注家庭农场的生长, 将其视为我国农业谋划革新的途径之一。

从已有文献可见, 众多学者已对家庭农场的特征、 生长路径等举行了多方面的论述和探索, 总体上持乐观的态度。相关的分析建议也成为家庭农场生长实践中的理论指导。

可是现有研究仍存在诸多不足。家庭农场作为较为新颖的农业谋划主体形式, 近年来才收到学术界的关注, 现有研究还处于较为低级的阶段, 归纳综合性、 议论式的文章较多, 缺乏从系统的学科视角, 例如经济学、政治学、社会学, 对家庭农场的理论及实践研究。

我国领土辽阔, 尤其是受差别经济生长水平与农业区位资源差异的影响, 差别区域家庭农场生长的实践及应遵循的路径肯定存在多样性, 差别的谋划类型, 如种植业、养殖业、综合性的家庭农场, 在规模化、谋划战略、支持方式等方面也都存在显著差异。现有研究较少关注差异性, 而这也是未来研究需要关注的。由于家庭农场属于新的农业谋划实践, 刚刚开始生长。

因此, 现阶段基于实证数据和案例的研究较为缺乏。家庭农场的生长是个“摸着石头过河”的历程, 泉源于实践的履历和反思异常重要。研究中除了政策层面, 应该重点关注作为家庭农场谋划主体的农户在整个历程中的行为决议与变化。作者:刘文勇 张悦 清华大学公共治理学院 中国农业大学人文与生长学院基金: 中国博士后科学基金“新家庭农场生长中的农地流转的影响因素分析” (批准号:2013M540973); 清华大学中国农村研究院博士后研究课题“新时期下农地流转的影响因素分析——基于政府、市场和社会的综合视角” (批准号:CIRS2013PD04);泉源:革新 2014年01期参考文献:略。


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